日前，交通部对外发布了《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》(征求意见稿)。“办法”首次将“专车”这种出租车运营形式分类为互联网预约出租车，并允许其与传统出租车一样，在中国境内合法运营。

办法首次对网络预约出租车进行了定义，并对想要从事网络预约出租车的企业，从事网络预约出租车的车辆和驾驶员进行了条件限制。

《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》(征求意见稿)对网络预约出租车的定义如下：“本办法所称网络预约出租汽车经营服务，是指以互联网技术为依托构建服务平台，接入符合条件的车辆和驾驶员，通过整合供需信息，提供非巡游的预约出租汽车服务的经营活动。

本办法所称网络预约出租汽车经营者，是指构建网络服务平台，从事网络预约出租汽车经营服务的企业法人。“

《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》(征求意见稿)对想从事网络预约的出租车的车辆和驾驶员进行的条件限制如下：

网络预约出租汽车车辆和驾驶员条件：

(一)7座及以下乘用车；

(二)车辆使用性质登记为出租客运；

(三)安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置。

具体车辆标准、营运年限和车辆标识，由设区的市级或者县级交通运输主管部门，按照高品质服务、差异化经营的发展原则，结合本地实际情况确定。

第十三条 道路运输管理机构依据第十二条规定的条件审核后，为符合条件的车辆发放类型为预约出租汽车的《道路运输证》。

城市人民政府对网络预约出租汽车配置数量有规定和要求的，道路运输管理机构依据其规定和要求，对车辆发放《道路运输证》。

第十四条 从事网络预约出租汽车服务的驾驶员，应当符合以下条件：

(一)取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历，最近3个记分周期内没有被

记满分记录，无致人死亡的交通事故责任记录，无醉酒后驾驶机动车、追逐竞驶等违法犯罪记录；

(二)取得公安部门出具的无危险驾驶违法犯罪记录的证明。

第十五条 对符合第十四条规定条件的驾驶员，由驾驶员提出申请，按规定经考核合格的，由所在地设区的市级道路运输管理机构发放类别为预约出租汽车的《道路运输从业人员从业资格证》。

这意味着，想要成为一名网络预约出租车驾驶员，您需要满足的条件将大幅提高，向平台方提交点车辆、个人资料就可以出车揽活的日子从此一去不复返了。

此外，《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》(征求意见稿)第二十三条规定： 网络预约出租汽车不得巡游揽客。

网络预约出租汽车在许可的经营区域内从事经营活动，超出许可的经营区域的，起讫点一端应当在许可的经营区域内。

网络预约出租汽车不得同时接入两个或两个以上的网络服务平台提供运营服务。

这意味着，就算你通过条件成为了网络预约出租汽车驾驶员，但与正规出租车驾驶员相比，你还是低人一等，因为《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》(征求意见稿)只规定了网络预约出租车不得巡游揽客，没有说传统出租车不能巡游揽客。

而不能同时接入两个或两个以上网络服务平台提供运营服务，则又让网络预约出租车少了多渠道接单的机会。

关于拼车和顺风车，《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》(征求意见稿) 第二十七条规定：任何企业和个人不得为乘客和未取得合法资质的车辆、驾驶员提供信息对接开展运营服务。不得以私人小客车合乘或拼车名义提供运营服务。

网络预约出租汽车和驾驶员不得接入未取得经营许可的网络服务平台提供运营服务。

《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》(征求意见稿)给拼车顺风车市场也设置了较高的门槛，对私家车来说，想用顺风车赚点有钱，恐怕也难了。因为车辆需要取得出租车类别的《道路运输证》方可载客，而且还得按8年报废的规则接受监管，有点得不偿失；乘客想要低价拼车也难了，因为不会再有平台做车主乘客对接的服务。

何玺认为，在未来，人们出行打车将会更贵。由于《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》的出台，无形中提高了车辆“共享”的成本，使得大部分有心从事网络预约出租车的个人人员被摒弃。而有幸通过预约出租车考核条件的驾驶员，由于要求繁多，各种费用的增加，加上《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》对平台方的“促销限制”，使得“共享”成本大幅增加，所以人们想要的低价高品质出行将逐渐成为过去。

为什么说专车会成为“贵车”。从何玺近期出行的约车经验来看，专车正逐渐成为贵车。其中原因在于，不管是拼车还是顺风车，实际上拼的是价格，通过价格获得订单。但从笔者与司机的交流情况来看，取消平台补贴之后的拼车、顺风车服务，司机实际上挣不了多少钱，当然，也不会亏钱。

而“网络预约驾驶员”为了早日升级为“专车”，通常会找亲戚朋友的好车来注册平台账户，以此提高通过率，然后使用个人的普通车辆来接单，也有人家里有几辆车的，通常用好车注册，普通车辆拉活。（笔者就遇到几次这样的情况，明明打的是一辆宝马，来的却是一辆奇瑞。注明一下，笔者这里没有贬低奇瑞的意思）。

而“网络预约驾驶员”之所以会这样做，就是因为“专车”能挣钱。有师傅说“这个行业，有人喜欢实惠，但也有人喜欢专车，觉得有品质，服务好，还有人觉得可以”装逼“。

不管是品质还是服务，又或是装逼，“网络预约驾驶员”反馈的这个情况实际是将出行服务进行区隔的过程，就好比将公共交通跟私家车进行区隔一样，现在，出租车行业正在将出行方式进行区隔。

政府的方向，加上打车平台的引导。未来，专车势必成为一种”更贵”的“出租车。